人社部：钢铁等去产能人员安置政策近期发布

人力资源和社会保障部副部长信长星8日表示，做好化解过剩产能中职工安置工作的文件即将出台，对距法定退休年龄五年以内、再就业有困难的职工可实行内部退养，由企业发放生活费，并缴纳基本养老和医疗保险费。

据新华网消息，当天全国政协就“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供给侧结构性改革”召开提案办理协商会，信长星在会上说，即将出台的文件明确了职工安置的基本原则、主要渠道、工作要求，目标是确保职工平稳过渡，改革顺利推进。

他介绍了职工安置的四个具体渠道：一是支持企业内部分流。鼓励企业依托现有的场地、设施、技术，开辟新的就业岗位，内部分流安置一批富余人员，而不是简单地把职工推向社会。同时通过加大援企稳岗补贴、鼓励企业吸纳补贴等政策落实，支持有能力的企业更多选择内部安置。

二是促进转岗就业创业。启动实施再就业帮扶行动。普遍开展转岗培训或技能提升培训，落实职业培训补贴，增强失业人员就业能力和职业转换能力。免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务，纳入就业政策扶持体系。加大创业培训、创业指导、政策扶持和跟踪服务力度。

三是对再就业困难的大龄职工可实行内部退养。对距法定退休年龄五年以内、再就业有困难的职工，职工本人自愿，企业统一，可实行内部退养，由企业发放生活费，并缴纳基本养老和医疗保险费，达到退休年龄时正式办理退休手续。

四是公益性岗位兜底。对就业困难人员建档立卡，提供“一对一”就业援助。对确实难以市场就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，通过公益性岗位托底帮扶。

目前正测算安置费用   

民革中央的提案显示，经过调研，我国产能过剩产业大多是劳动密集型行业，就业人数众多。供给侧改革中预计将产生近1000万的劳动力转移，将对就业、社保、劳动供求双方造成巨大压力，但这是绕不去的历史关口。

民革中央建议，近期中央政府就去产能出台一系列政策，如加大中央投资力度、设立1000亿元工业企业结构调整专项奖补资金等。同时大力推进社保全国统筹，促进劳动力市场良性运转。

国家发改委副主任连维良表示，目前发改委正在与地方和中央企业对接，对产能退出的规模、涉及的职工数量以及用工类型、转岗安置的办法摸底，对安置人员所需费用进行测算。

化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务，将造成一部分职工被分流安置。据初步统计，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统约50万人。