钢铁业放开外资控股 行业盈利差或难有吸引力

钢铁行业放宽外资准入的政策近期正式落地，但有分析人士指出，钢铁行业目前产能过剩、供大于求的市场环境，对外资的吸引力弱于往年。另外，这一政策的落地意味着中国政府倾向于将钢铁行业推向更充分的市场竞争，部分依赖于政府补贴和地方保护主义的国有钢企生产环境或更加艰难。

国家发展改革委3月13日在官网对外披露，经国务院批准，发改委、商务部日前发布第22号令，全文公布《外商投资产业指导目录(2015年修订)》，自2015年4月10日起施行。在主要政策导向上其中一条是放宽外资准入，进一步放开一般制造业，取消钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等股比要求。有序推进服务业开放，在商贸物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域提出了一系列开放措施。

对于钢铁行业放宽外资准入，取消外资股比要求，我的钢铁网分析师梁艳红表示，这意味着政策倾向于从注重外资准入管理，更多地转为注重市场调节。

该政策落地之后，西本新干线高级研究员邱跃成表示，“此政策有利于吸引外资对国内钢铁企业进行重组，加快行业结构调整和产品升级步划，也有利于我国钢铁行业加快融入全球市场，提升我国钢铁企业的整体竞争力。”

兰格钢铁网分析师张琳也表示，缺资金的国内钢厂可以借此获得外资的支持，另外，外资的进入可以帮助国内钢企引入国外技术，甚至拓展国外销售渠道。

钢之家分析师张磊则认为，取消钢铁等外资股比要求，对于小型企业或民企来说，引入外资将有助于优化投资结构，推动新产品、新技术、新工艺的升级。

张磊同时表示，近年来除了国际钢铁巨头安塞乐米塔尔和华菱钢铁的合资，类似外资进入钢铁行业的案例较少，中国钢铁行业目前对外资的吸引力较弱。

安赛乐米塔尔入股华菱钢铁此前广受业内关注。公开资料显示，2005年1月14日，华菱集团以每股3.96元的价格向米塔尔钢铁公司出售了6.5625亿股国有法人股股份，占华菱钢铁总股本的37.17%，成交总价达25.9875亿元。但随后因钢铁行业供大于求、产能过剩等因素的综合影响，2010年华菱钢铁出现20多亿元巨亏，在此情况下，双方曾发生技术合作纠纷，湖南证监局曾公开指责，安赛乐米塔尔一直未对华菱涟钢2250热轧线提供技术支持，致使华菱涟钢生产热轧板卷亏损8.57亿元。

就目前钢铁行业环境而言，因为去年铁矿石等原料价格的下滑，钢铁企业盈利情况有所好转，但盈利水平依然很低。根据中国钢铁工业协会数据，去年中国大中型钢铁企业实现销售收入35882.07亿元，同比下降2.98%，实现利润304.44亿元，同比增加87.54亿元，增长40.36%。

邱跃成还指出，国家放宽钢铁业外资股权占比，说明国家要将钢铁业去国有化，将钢铁企业推向充分的市场竞争，部分依赖政府补贴和地方保护主义的国企生存环境会更加艰难，部分落后企业的市场份额会被加速挤占，行业优剩劣汰更加明显。