中国冶金报：实现个人安全向集体安全的跨越———太钢峨口铁矿推行“全员参与”安全文化建设纪实

来源: 中国冶金报作者: 苏勇张民丰刘艳云时间: 2013-09-19

太钢峨口铁矿始建于1958年，1977年正式投产，是集采、选、烧为一体的综合性矿山，是太钢集团公司的重要铁精矿原料基地。近年来，该矿不断探索安全管理办法，吸纳众家之长，融合自身特点，在安全文化建设方面创新走出了一条扎实有效的道路，连续多年安全生产无事故，被评为山西省安全文化建设示范企业。

分步骤、按计划进行有益尝试

安全生产是企业发展的永恒主题，多年的管理实践使峨口铁矿认识到，“全员参与”是安全文化建设的必由之路，离开“全员”，安全便没有了根基。“全员”的含义之一是每一位员工都要有较强的安全意识、较高的安全素质，另外一层含义则是从矿部到厂部、作业区、班组层层安全责任的严格落实。

围绕这一核心，该矿多措并举，全力推进，制定了安全文化建设三年推进计划，实现了安全文化建设良性发展。
试点推进。该矿综合考虑全矿安全管理水平参差的现状，首选了几个有严格安全管理基础的作业区和班组作为试点推进单位，要求各试点单位创新思维，灵活载体，特色推进。如该矿运输作业区的“违标家访”和“安全贤内助评选表彰活动”，密切了与家庭的联系，更有利于动态掌握职工心理，促进安全文化家企共建；检修队收集数年来全公司范围内的安全事故，由职工亲自动手制作事故案例模型，开展员工安全教育，使教育形式和效果有了跨越性突破。试点推进频现亮点，为全矿推广提供了优秀的参考借鉴。

制度激励。在试点推进过程中，为了最大限度地调动职工参与安全管理的积极性。该矿重新制定了安全绩效分配办法。除将专业科室部门纳入安全绩效管理范畴外，所有管理人员均按照安全管理职责履行情况进行评价，低于平均得分安全绩效不予结算，高出平均得分按比例进行奖励。而职工执行只加分不扣分的正激励政策，按照参与安全管理活动的次数和效果等得到相应奖励，充分体现了该矿“安全也能创效益”的绩效分配理念，职工主动建言献策、参与安全改善等安全管理的积极性高涨。

载体丰富。安全不是一劳永逸，安全更需要居安思危。为了避免“管理疲劳”，该矿在安全文化建设中更加强调创新思维，创新载体。在每周三安全活动中，职工由以前的听众变为现在的演讲者，由过去的学生变为现在的老师，或谈认识，或提建议。活动中，结合事故或险肇事故案例，深入剖析事故原因，让员工谈体会、说教训和讲措施，强化了事故教训对各层级管理者和岗位职工心灵的震撼；以5S（即整理、整顿、清扫、清洁、素养）管理法为入手点，开展安全环境人人创设活动，消除了环境方面的安全隐患；开展“人人争当安全员”活动；举办“一人平安、全家幸福”家书诵读比赛和“党员身边无事故”活动等，强化了职工的安全意识，更加绷紧了安全弦。

由个人安全向集体安全的跨越

经过试点推进，该矿职工参与安全管理的积极性变为一种自觉，养成了良好的安全行为习惯，“要我安全”已经顺利过渡到“我要安全”。在此基础上，该矿进一步提出由“个人安全”向“集体安全”跨越的安全文化建设新目标。
推进专业安全管理。专业化体现更多的是科学化，在安全生产的大链条当中，生产、设备、工艺管理等就是要从科学角度出发，以专业科学化来保证安全。该矿设备能源科提出“七个一”（即收集一个案例、剖析一个原因、修订一项标准、制定一项措施、解决一个问题、培训一项知识、改进一项技术）创新开展专业安全管理，得到矿部和太钢公司的认可。

以标准化建设为平台，严格安全责任落实。按照厂矿零事故、作业区零隐患、班组零缺陷、职工零违章的目标，该矿围绕责任制落实、标准化作业、岗位达标、应知应会等方面对矿、作业区、班组、职工分别提出要求。该矿一方面强化管理人员上岗位检查，按照“三多”（即下现场多、查违章多、查隐患多）进行评价督促；另一方面在班组开展“两少”（即班组违章、违标少，隐患少）比赛，并要求从管理人员到技术人员到职工熟知本岗位的安全知识。以严格的责任落实保证做到事前有预防、事中有控制、防患于未然，全力塑造要安全、会安全、能安全的本质安全人。层层责任体系横向到边，纵向到底，基本实现全员、全岗位、全过程安全受控。

目前，峨口铁矿已经通过露天矿山安全生产标准化、尾矿安全标准化、选矿系统和球团系统标准化验收，多次获得太钢“年度安全生产先进单位”称号，并成为山西省安全文化建设示范企业。

实现全面推广、整体提升

在安全文化全面推广阶段，该矿以安全标准化建设为主线，有效应用安全管控模式，确保把各项安全工作落到实处，精心策划、精细落实各项安全工作，重点抓巩固、抓提升、抓改进，实施全过程管控。

以安全制度为安全文化核心理念的载体，确保有章可循、有法可依。峨口铁矿重点依据国家法律法规，建立健全了各项安全管理制度、岗位作业标准，通过管理人员日常跟踪，加大现场安全管控力度，安全控制度得到了明显提高。
强化安全培训效果，全面提升各层次职工安全技能。依据国家有关安全生产法律法规，该矿充分考虑了矿山系统安全生产的特点、安全生产培训和人员素质现状，通过规范和提升安全培训的质量和效果，促进安全培训工作的精细化，提高各级管理者的管理能力和岗位职工的安全操作技能，确保每一位员工首先接受相应的安全培训，掌握足够的安全技能后才可上岗。各级管理者上讲台，培训到现场，分阶段组织矿部领导、专业技术人员进行了讲课，内容涉及安全生产、工艺技术、设备管理、劳资人事等各个方面，提升了各级管理人员的业务管理水平。

深入开展专业危险辨识工作，全面增强安全综合防控能力。峨口铁矿各科室（组室）每月开展一次专业危险辨识与安全生产风险分析活动，通过专业安全生产预警风险分析，深入挖掘安全方面倾向性、苗头性、趋势性问题，在安全分析基础上，进行风险评估。通过强化作业区、班组、岗位危险预知训练活动，完善、修订作业指导书、单项作业标准和作业措施，规范员工作业行为。峨口铁矿运用安全改善提案平台，提出改变提升链条传统的方法，该提案获得太钢集团公司特等奖。

强化专业安全管控意识，持续推进专业安全管理。在安全文化全面推广阶段，该矿专业科室严格遵循安全绩效管理办法，一是开展责任制运行分析，逐级监督检查责任体系的运行情况；二是通过轮流主持周安全活动，强化专业人员的专业安全管控意识；三是按照矿部专项整治计划，有针对性地提前制订专项整治工作计划，突出重点，按照“谁检查、谁负责”的原则，实现专业安全闭环管理。

持续开展应急演练活动，强化职工现场应急处置能力。峨口铁矿依法成立了以矿长为主要负责人的应急指挥机构，并以文件的形式明确设置的机构和相关成员。同时成立了应急救援队伍，应对突发事故的发生。峨口铁矿护矿消防队通过了山西省安监局组织的考评验收，符合国家规定的非煤矿山救援队伍四级资质条件，承担峨口铁矿的应急救援任务。依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》编制了1个峨口铁矿综合应急预案、8个专项应急预案。根据季节特点和作业区实际情况，峨口铁矿每年初根据各单位实际情况，制订、细化应急救援演练计划和应急预案，并按计划组织开展事故应急救援演练，提升员工自救能力。

开展形式各样的安全文化活动，引导全员参与，营造“集体安全”文化氛围。峨口铁矿在坚持太钢“珍爱生命，我要安全”核心理念的基础上，进一步开展了“六大安全理念”等安全价值观的讨论活动。在全体岗位职工、干部中开展“安全目标责任书和安全承诺”签订活动，将安全文化辐射到全体员工，渗透到安全生产的各个环节。在整体提升阶段，该矿将以“所有从业人员安全有保障、健康无损害”为安全目标，推进安全文化建设再上台阶。