欧盟钢铁将面临更严格的温室气体排放限制

据悉，欧盟委员会不久将修订其《工业排放指令》（Industrial Emissions Directive），这将是该指令自2010年以来的首次修订。该指令与欧盟的钢铁、金属、化学和其他基础工业的空气和水排放许可证的发放挂钩。这意味着如果欧盟钢铁企业不能将温室气体排放限制在一定水平，未来可能面临经营许可被取消的风险。

随着近年来对气候变化和循环经济的日益重视，预计修订后的IED将加强对温室气体排放的约束，使其完全符合欧盟2019年发布的“绿色协议”和今年的“减碳55”气候目标。有关人士表示，该指令的修订版预计将于2022年1月或2月公布，相关条款的变化和将该指令与欧盟排放交易系统（ETS）关联是钢铁行业关注的焦点。

钢铁行业主要担心的是对IED现行9.1条款的修改。该条款规定，经营许可证的发放不取决于公司的温室气体排放水平，而IED修订版很可能会删除或修改这一条款，引入具有约束力的温室气体排放限制，作为授予工厂经营许可证的先决条件。修订还可能涉及对钢铁行业能源使用种类和水平提出新的约束性要求。欧盟钢铁行业正在向无化石钢转型，但是这一转变需要更长的时间，因此钢铁业内认为需要给予回旋余地，但是IED的约束很可能更加严格。IED已经覆盖了欧盟约5万个工业设备，预计还将扩展到采矿、电池生产、纺织等新领域。所有生产规模大于20吨/小时的炼钢厂、大于2.5吨/小时的热轧厂都需要有IED许可证才能运营。

如果IED加强排放约束，那么欧盟钢铁行业将面临“双重监管”，因为钢铁企业已经在参与ETS。在ETS下，钢厂需要购买碳配额来抵消其排放。而根据欧盟委员会的规定，为了实现欧盟2030年的总体温室气体减排目标，ETS所涵盖行业的排放量必须比2005年水平减少43%。到2030年，将对一些公司，包括碳泄漏风险大的公司逐步取消免费配额制度，企业将面临购买碳配额带来的成本上升，而且有欧洲议员表示，ETS系统虽好，但是碳价格太低，必须加快提高碳价格。由此可见，面对碳减排的约束，欧盟钢铁行业将面临能否获得生产许可，以及较高的碳成本双重压力。