钢铁去产能迈入收官之年 将严防“地条钢”死灰复燃

记者从中国钢铁工业协会获悉，今年上半年，钢铁行业运行稳中向好，主要表现出以下特点，一是优质产能继续得到有效发挥，钢铁供需基本平衡；二是国际贸易环境日趋复杂严峻，钢材出口继续下降；三是钢材市场价格比较稳定，总体保持在合理区间；四是钢铁企业效益持续好转，运营质量不断提高；五是进口铁矿石价格比较平稳，焦煤及废钢价格大幅上涨。

这是中钢协会长于勇在25日的协会常务理事会议上的表态。除了总结上半年行业运行情况，于勇还指出，当前钢铁行业面临的形势正在变化，也遇到了一些亟待解决的问题。

就钢铁行业面临的形势而言，虽然国际货币基金组织最新预测显示今年和明年的全球经济增长率仍为3.9%，与前值一致，但仍然面临美国挑起的贸易战不断升级，现行世贸规则不断被破坏的风险；国内方面，国民经济对钢铁需求整体将继续保持稳定，但随着投资拉动由“铁公基”转向战略性新兴产业及高科技产业，对钢铁的需求提出了更高的要求。

于勇表示，当前钢铁行业面临的矛盾和问题也很突出，例如，受结构调整和利益驱动，新增产能冲动、“地条钢”死灰复燃冲动仍然存在；6月份粗钢日产水平创历史新高，长此以往，将加大钢材市场的压力和风险。除此之外，钢铁行业在环保、融资等方面也面临一些问题。

针对化解过剩产能的问题，发改委产业协调司巡视员夏农表示，2018年化解钢铁过剩产能目标3000万吨都已经分解完成，接下来，要开展专项抽查，防范“地条钢”死灰复燃专项抽查工作，巩固化解过剩产能成果。

对于钢铁行业下半年的重点工作，于勇要求，一是坚定不移配合做好化解钢铁过剩产能，严禁新增产能和防范“地条钢”死灰复燃工作，努力巩固去产能成果；二是努力维护行业平稳运行，促进运行质量持续改善；三是坚持绿色发展理念，继续大力抓好环保工作。

值得注意的是，2018年是钢铁去产能的收官之年，工信部原材料司巡视员骆铁军指出，三年去产能的上限目标已接近完成，明年的目标将是严控化解过剩产能和防范地条钢死灰复燃。“目前，部分企业受利润驱动，产能扩张的冲动明显，有的企业不履行产能置换要求，'以停代拆’、搞'文字游戏’，变相扩大产能。”

记者注意到，国务院近期印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，其中对钢铁行业提出了更高的要求。于勇表示，全行业对此必须高度重视，重新审视环保与生产、环保与效益、环保与生存的关系，要加快完善企业环保管理体系，同时还要节能环保工程技术改造。

生态环境部大气环境管理司司长刘炳江在谈到钢铁行业环保工作时表示，钢铁超低排放包括三方面，一是有组织排放(炼焦、烧结/球团、炼铁、炼钢、轧钢)，二是无组织排放，三是运输。“应完善环境监测监控网络，全面加强钢铁企业污染排放监测监控。”

谈到钢铁限产方面的情况，刘炳江表示，钢铁行业错峰生产按照排放绩效实行差异化政策，达到超低排放的可以不限；同时，全流程限产不能只限产高炉，应以高炉产能计，全流程限产。

由于钢铁行业的重资产属性，钢铁企业普遍负债率较高，中钢协此前已提出，钢铁行业用3-5年时间将资产负债率讲到60%以下。于勇表示，要利用当前市场形势好转、效益改善的时机，通过直接融资、市场化债转股等各种方式去杠杆。

“近期国家降准释放的5000亿元用于债转股企业，(钢铁企业)要积极主动与地方政府和金融机构进行沟通、协商，争取相关政策落地。”于勇说。