钢铁去杠杆难 工信部：债转股可机构多渠道筹资

记者从16日召开的2017中国钢铁技术经济高端论坛获悉，自新一轮债转股实施以来，我国钢铁行业已签订债转股框架协议约1500亿元，涉及中钢、武钢、马钢、河钢等10个钢铁企业。

与我国大中型钢铁企业负债总额相比，当前债转股占比仅4.2%。其中实际落地或部分落地的仅中钢、太钢两家。钢铁行业去杠杆到底难在哪？

工业和信息化部有关负责人在会上坦言，目前真正实施债转股的钢铁企业属于个例，国有钢铁企业去杠杆难度更大，主要存在多方面困难。除了国有企业承担的职能过多背负额外负担外，国有资产处置敏感、国有银行面临较大损失等，都会带来较大压力。

“签订债转股协议的10家钢铁企业，大部分都是'明股实债’，这实际上并没有让企业摆脱沉重的财务包袱。”冶金工业规划研究院院长李新创说。

在中国钢铁工业协会副会长屈秀丽看来，当前钢铁行业融资难融资贵的问题仍很突出。企业借款复杂，企业和金融机构地位不对等，使得去杠杆工作任务艰巨，难以快速推进。

统计显示，我国钢铁行业资产负债率从2008年突破60%后逐年攀升，在2017年3月达到近年最高点。钢铁企业特别是国有钢铁企业杠杆之重，和投资冲动有很大关系。2007年后，一些企业负责人对市场预期过于乐观，过于追求速度和规模，热衷上新项目、出新业绩；商业银行也愿意向钢铁企业贷款，导致企业债台高筑。

然而，此一时彼一时。加杠杆容易，去杠杆难。

一方面，处置国有企业资产的过程如果不顺利，就会出现“旧账变新账”，对企业现在的负责人产生负面影响；另一方面，银行总是愿意规避不良贷款，而处置资产势必带来一定损失，因此银行积极配合国有企业去杠杆还需要做大量工作。

专家表示，要正确全面认识债转股，积极稳妥推进市场化法制化债转股。它既不是由政府承担兜底责任，又不是将企业债务一笔勾销，而是由原来的债权债务关系，转变为投资和被投资的股权关系，由原来的还本付息变为按股分红。

“真正有降杠杆效果的是'增股还债’和'增股投资’，其中增股还债效果最明显，这也是真正意义上的债转股。”李新创说，它由设立的基金对企业进行股权投资，权益资金进入后帮助企业偿还债务。在这种情况下，总资产不变，但股东权益增加，企业负债减少。值得注意的是这种模式含有回购条款，其实是“股权投资＋看跌期权”的组合。

工信部有关负责人表示，钢铁企业去杠杆，关键是继续推进去产能，依法依规处置僵尸企业，加强企业管理，促进生产经营持续好转。同时深化国企改革，使其真正成为自负盈亏、自担风险的独立市场主体。短期内去杠杆可能带来贷款利率上行，要减少对有市场、有效益钢铁企业的抽贷，防止发生新的风险。

“下一步要加快解决实际问题。如抓紧落实已签订的债转股框架协议，支持债转股实施机构多渠道筹资，出台《商业银行新设债转股实施机构管理办法》等文件。”他说。