工信部:全球钢铁产能过剩普遍存在 非中国特有

国务院新闻发布会于2016年4月28日（星期四）上午10时在国务院新闻发布厅举行，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新等介绍2016年一季度工业通信业发展情况，并答记者问。

郑立新称，总体来看，钢铁行业现在非常困难，产量下降、效益下降，特别是有一些钢铁企业经营十分困难。

第一，我们应该看到钢铁产能过剩不是我们国家特有的，全世界的钢铁都普遍存在着过剩。不仅是我们来应对钢铁产能过剩问题，全世界各个国家都应该来应对和解决好产能过剩问题。过剩是由于世界金融危机以后世界经济复苏乏力，各种不确定不稳定因素在增加，需求面呈现出了萎缩的态势。

据世界钢铁协会的统计，全球2015年粗钢的产量是16.2亿，平均产能利用率只有69.7%，比2014年下降3.7个百分点。我们国家的产能利用率和世界平均水平基本是一致的。因此钢铁产能过剩不是我们国家独有的问题，而是世界相关经济体面临的共性问题、共同挑战，解决这一问题，是各国的共同责任，需要大家共同努力，促进全球钢铁工业的健康发展。

第二，中国的钢铁生产以满足国内需求为主。中国是世界最大的钢铁生产国，也是最大的钢铁消费国。近几年，中国钢材主要是供国内消费。在2005年之前，中国一直是钢铁产品净进口国，目前仍为全球第五大进口国。2005年以后，我国对钢铁等产品，明确以满足内需为主，并在世界贸易组织规则下开展国际贸易。因此，中国不但不鼓励钢铁产品出口，而且是目前全世界钢铁生产大国中，唯一对普通钢铁出口主动采取限制措施的国家。

第三，“十二五”期间我国钢铁行业淘汰落后产能和化解过剩产能取得了显著成效。按照国务院部署，工业和信息化部会同国家发改委、财政部、国土部、环保部等部门加强协调配合、建立工作机制、完善政策措施，“十二五”期间，累计淘汰钢铁产能约9000万吨。经过五年的努力，现在400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉和电炉已经基本淘汰。

第四，“十三五”时期，我国政府仍将高度重视并积极化解钢铁过剩产能。在化解钢铁行业过剩产能问题上，我国政府的态度是坚决的、目标是明确的，已经列入今年发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中。今年2月1日，国务院印发了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，对这项工作进行了全面部署，要求在近些年来淘汰落后产能的基础上，从2016年开始，用5年时间压减粗钢产能1亿-1.5亿吨的目标。完成这一目标为今后钢铁产业的健康发展将奠定非常重要的基础，但是要实现这个目标，要做大量的、艰苦细致的工作，需要各个部门和各级地方政府和企业共同努力，来贯彻落实好中央和国务院关于化解产能过剩一系列的重要部署。